广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1856号代表建议协办意见的函|关于打造大日化产业集群助力广东制造业强省的建议 (粤市监执监函〔2023〕394号)

省工业和信息化厅：

广东省十四届人大一次会议期间，陈泽滨代表提出了关于打造大日化产业集群助力广东制造业强省的建议，经研究，现提出协办意见如下：

我局赞同陈泽滨代表提出的关于打造大日化产业集群助力广东制造业强省的建议。近年来，我局认真落实省委、省政府工作部署，按照市场监管总局工作要求，深刻把握高质量发展的实践特点，充分发挥职能作用，着力打造大日化产业集群，促进广东制造业强省建设。

一、开展的主要工作

（一）宣传先进质量管理文化和管理体系

加大企业首席质量官制度推广力度和政策激励支持力度，交流推广优秀质量管理案例和先进经验，带动培养一批质量领军人才和高级管理人员。充分发挥质量标杆示范引领作用，积极开展中国质量奖获奖组织、省政府质量奖获奖组织的先进质量管理制度、模式和方法的应用推广，帮助企业提高质量管理能力和产品质量水平。

（二）创建提升区域质量品牌

会同省有关部门开展“全国质量品牌提升示范区”创建活动，围绕产业链和产业基础，推动产业质量品牌提升。积极争取省有关部门支持，探索开展省级质量品牌提升示范区创建，鼓励产业园区、产业集聚区等创造性开展质量提升，通过质量人才培养、质量品牌建设、质量基础设施服务，培育一批产业集群区域品牌，提升产业质量效益和核心竞争力。

（三）优化缺陷产品召回管理

建立和完善统一管理、分级实施的消费品召回工作机制。强化消费品召回工作的调查与监督，加强家用日化产品等重要消费品的缺陷信息收集和调查力度，督促企业履行缺陷召回法定义务，开展企业召回成效监督检查。做好消费品召回信息的发布，加强消费品召回政策宣讲培训和消费品者产品安全知识普及，提高全社会的质量安全意识，引导企业和消费者积极关注和参与召回工作，提升召回工作效能。

（四）开展质量技术帮扶服务

依托广州质量监督检测研究院成立广东省日化用品产品医院，建立日化企业档案信息库，系统分析全省日化行业的质量状况，向企业免费提供标准解读、不合格项目分析及企业技术答疑等技术咨询活动，协助企业解决标准理解不到位、检测能力不准确、品控能力弱等问题。企业可“零跑动”“零距离”“全天候”接受质量技术帮扶，通过“粤品通”微信小程序在线发起问诊，以文字、语音、视频通话等形式与专家互动，接受产品质量政策解读、产品质量不合格原因及整改建议等质量技术帮扶服务。

（五）增加团体标准的有效供给

依托广州质量监督检测研究院开展洗涤产品质量国际比对研究提升工作，在广泛调研、标准和实物比对的研究成果基础上，联合广东省质量检验协会、标杆企业制定发布12个高于国家行业标准的洗涤用品先进团体标准，对洗涤用品在性能指标、环保指标、安全性指标提出了更高要求，同时补充完善功效宣称评价方法标准体系。系列团体标准受到立白、蓝月亮、浪奇、威莱等洗涤用品标杆企业的认可和好评。该系列团体标准涵盖3个产品标准和9个测试方法标准，多项指标为国内标准首创：产品标准首次综合性地对性能指标、安全指标、环保指标作出了具体限定，首次建立4个功效宣称评价方法标准，首次建立4个环保指标、2个活性成分、26种香料测试方法标准。该系列团体标准有效推动“绿色洗涤”品牌打造，促进质量提升。

（六）依法严厉打击违法行为

各级市场监管部门坚持问题导向、目标导向，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注度较高和市场监管风险压力较大的突出问题，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，结合民生领域开展案件查办“铁拳”行动等专项执法行动，进一步加大执法办案力度，依法查处违反《中华人民共和国产品质量法》《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等法律法规生产销售日化产品的行为。贯彻落实《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》《化妆品注册备案资料管理规定》等法规要求，制定出台《化妆品许可检查稽查融合工作指南》，推动化妆品许可、检查、稽查全过程监管高效融合，形成各监管环节信息共享、标准一致、专业互补、协同执法的长效工作机制，全链条融合监管提高监督执法效能，提升监管震慑力。2022年，全省市场监管部门共立案查处案件64469宗，移送公安机关案件540宗。其中查办日用化学制品案62宗。

（七）积极打造培育广东优质化妆品品牌

我国保持着全球第二大化妆品消费市场地位，化妆品产业是大日化产业集群的重要组成部分，化妆品的品质化、高端化已成为消费者的核心需求。省政府办公厅于2020年12月印发《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》（粤办函〔2020〕330号），根据任务分工要求，省药监局于2022年8月成立广东省化妆品优质评定与品牌培育工作专班，指导广东省药品监管科学学会开展广东省化妆品优质评定与品牌培育工作，通过制定评定标准、专家评审等方式评出2022年度首批5款广东省优质化妆品；指导开展传播推广创优标准和经验，为化妆品企业提供创优辅导培训、咨询服务，鼓励引导企业对标国际一流打造品牌；开展优质化妆品品牌宣传工作，树立广东化妆品优质形象，展现广东化妆品产业高质量发展的成果。

二、下一步工作计划

下一步，我局将立足职能，多措并举，坚持综合施策、质量为本、品牌引领、融合发展，加强日化产业质量标准体系建设，进一步强化执法办案，依法严厉打击违法行为，维护市场经济秩序，护航日化消费提质升档，为日化产业高质量发展提供有力支撑。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2023年5月4日

（联系人及电话：廖勇锋，020-38835806）