夯实基础 建立“一张清单”
为进一步提高化妆品监管的有效性,针对南宁市化妆品经营多品种、多渠道、多场所、多模式等特点,南宁市市场监管局将“摸底建档”作为监管的首要量化任务,层层分解、压实责任。
该局通过市场监管综合业务管理系统,将涉及化妆品经营的市场主体登记企业数据导出,并将名单分派各辖区逐一核实,摸清辖区化妆品线下经营底数。同时,该局通过第三方互联网大数据平台,运用智慧监测技术和算法,摸清辖区化妆品网络经营底数。
该局将掌握的南宁市化妆品经营场所、产品类别、数量等信息整理形成“一张清单”,按照清单实行“重点监控、日常监督”分类管理,建立动态管理数据库,为化妆品监管工作顺利开展奠定良好的基础。
完善机制 落实“两方责任”
南宁市市场监管局通过落实监管责任,构建全市“一张网”,实行市、县(区)、所三级联动,实施“划片包干、定人定岗、定位定责”,构建“网格化+化妆品”“以网管网、以网治网”的无盲区、无死角、无漏洞的线上线下监管体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,实现全市化妆品网格化监管全覆盖。
落实主体责任,风险管理清单化。该局通过新法规规章宣贯、集中培训、上门宣传、帮扶指导、行政约谈、等级评定等方式,督促企业及市场开办方落实主体责任,自觉规范经营行为,依法诚信经营;结合投诉举报、监督抽检、不良反应监测、日常监督检查以及产品品种,建立高风险企业名单库,实行重点监控和管理,对检查发现的问题实行信息公开、清单销号、整改闭环、隐患清零。
为促进化妆品生产经营者法律意识、责任意识和产品质量意识提升,该局还结合实际,采取线上线下同步推进的方式,不断加大对《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等化妆品相关法律法规的宣传力度。同时,加强对化妆品从业人员的教育培训,使从业人员全面了解法定义务,增强诚信守法意识。
提升效能 突出“三项重点”
强化专项整治,规范市场秩序。为保障公众用妆安全,南宁市市场监管局组织开展“化妆品市场安全治理”“化妆品经营安全风险隐患排查整治”“线上净网线下清源”“儿童化妆品专项检查”“美容美发场所配制、使用非法染发类化妆品专项检查”“化妆品集中交易市场”等集中整治行动,严厉打击销售违法化妆品行为,不断规范全市化妆品市场秩序。
近三年来,该局检查化妆品经营单位7865家,查扣涉嫌违法违规化妆品2514盒/瓶,行政处罚326件,处罚金额121.49万元,实现了打击一批、震慑一批、规范一批的良好效果。2021年,该局开展的儿童化妆品及美容美发场所配制、使用非法染发类化妆品两项专项检查工作获自治区药监局发文通报表扬。
强化抽检监测,化解风险隐患。近年来,针对化妆品高风险产品及重点环节和领域,该局共组织开展700多批次化妆品线上线下经营监督抽检,对44批次不合格产品依法进行处置。2020年、2021年,该局连续两年化妆品监督抽检问题发现率获自治区药监局通报表彰。
为化解风险隐患,该局持续推进化妆品不良反应监测体系建设,拓宽监测网点,打造国家化妆品不良监测评价基地,提升风险监测能力。近年来,全市共监测并报告化妆品不良反应3300多例,2020年、2021年连续两年报告数量排名全区第一。在南宁市市场监管局的指导下,2021年11月,南宁市化妆品不良反应监测哨点单位广西壮族自治区皮肤病医院被国家药监局评定为第二批国家化妆品不良反应监测评价基地,是广西唯一获此评定的监测哨点单位。
强化宣传引导,营造共治氛围。在化妆品安全科普宣传方面,该局进商场、进社区、进企业、进医院、进监测哨点单位,开展化妆品法律法规宣讲及培训,并通过现场发放宣传资料、播放宣传视频、发布网络公益宣传等方式,在全市掀起化妆品法律法规及安全知识宣传热潮,营造了全民共建共治共享的良好氛围。
下一步,南宁市市场监管局将按照“四个最严”要求,认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》,按照强基础、补短板、破瓶颈、促提升的工作思路和要求,继续创新化妆品监管体制机制,推进智慧监管和诚信体系建设,努力构建“严管”加“善管”的化妆品监管工作新格局,为首府“美丽经济”增光添彩。